中国兽医协会副会长兼秘书长辛盛鹏

辛盛鹏认为，犬、猫等宠物，不同于传统的农场动物，它们是与人类生活关系非常密切的伴侣动物，具有独特的自然属性、社会属性、文化属性和精神属性，但与此同时，人兽共患病也要引起高度重视。世界上已证实的人兽共患病约有200种，较重要的有89种，我国《人畜共患传染病名录》有26种。宠物与人类密切接触，这使得宠物疫病的防控工作显得尤为重要。

目前，我国已经构建了政府主导、部门协作、社会参与和以饲养者为责任主体的动物疫病防治体系。“我国已建立了国家、省、市、县、乡五级体制内的动物防疫体系，加上动物医院等民间宠物疫病防治机构，截至2020年中国宠物诊疗机构数量超过1.6万家。民间宠物诊疗机构作为在宠物传染病上报处置的有益补充，发挥着重要的作用。国家体制内有官方兽医，动物医院内有国家统一考试发证的执业兽医。这两方面的兽医技术力量都是专业的，可以保障宠物疫病预防、控制的需要。”辛盛鹏介绍。

除了防治体系的构建，我国目前的宠物疫病防治政策也涵盖了重要病种的防治计划、疫病免疫及检测、疫病报告，疑似及染疫动物扑杀、动物的无害化处理、疫病净化及消灭、公共卫生管理、流浪犬猫管理、动物检疫、生物制品研发到注册上市等各个方面。以《中华人民共和国动物防疫法（2021年修订）》《进出境动植物检疫法》为核心，以《重大动物疫情应急条例》《兽药管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《进出境动植物检疫法实施条例》等为骨干的兽医法律体系基本形成。兽医工作财政支持保障政策体系逐步优化，强制免疫、扑杀、无害化处理补助制度也在不断完善。

“宠物诊疗事业的发展也将推动我国宠物疫病的防治工作向更专业、更系统、更快速的方向发展。”辛盛鹏说。

预防优于治疗：宠物疫苗推广降低发病率

作为最有效和经济的流行病控制手段，宠物疫苗免疫渗透率对于地区疫病流行的控制至关重要。据了解，目前我国宠物的疫苗接种率已经接近国外发达国家的水平。宠物疫病得到有效防控。

辛盛鹏介绍，一些对宠物健康危害较大的、广泛流行的传染性疾病，如犬瘟热、犬细小病毒、犬传染性肝炎、猫泛白细胞减少症（猫瘟）等，随着我国广泛推进疫苗接种，如犬五联苗、犬八联苗、猫三联苗等相关疫苗的广泛使用，目前发病率已明显下降。

“但也有一些尚待进步的方面。比如有部分人畜共患病控制力度有待加强，如猫弓形虫病，虽然该病危险性不如狂犬病，但由于其特殊的传播途径，防控宣传力度还有待加强。”辛盛鹏说，“此外，宠物疫苗的接种率还有进一步提高的空间。这需要在各界的共同努力下，广泛宣传，让宠物主人真正认识到宠物疫病防控对于社会、宠主以及宠物本身的重要意义。”

目前，在宠物疫苗领域还有一个重要的问题：在国内的宠物疫苗市场上，国外疫苗占多数，国内宠物疫苗的开发较晚，虽然生产厂家不少，但从研发、生产、推广来看，疫苗的品种、效能、保护力、副反应等方面都还有很多工作要做。“在宠物用药品方面，有时还不得不使用人用药品，宠物专用药品的研发生产仍严重不足。随着国家对于兽用药品使用的规范要求施行，以及宠物市场规模的扩大，目前已经有不少兽药生产企业投身到了宠物药品的开发上，相信以上现象会逐步得到改善。”辛盛鹏说。

狂犬病防治仍是重中之重

辛盛鹏介绍，对于宠物疫病，最重要的是人兽共患的烈性传染病——狂犬病。狂犬病是由狂犬病病毒侵害中枢神经系统而引起的一种急性致死性人兽共患传染病，病死率高达100% ，严重危害人民身体健康和公共卫生安全，在我国是二类动物疫病。全世界超过2/3的国家和地区曾报告发生过人兽狂犬病疫情。

我国政府非常重视狂犬病的防治工作，自1980年卫生部、农林部、外贸部、全国供销合作总社联合发布了《关于控制和消灭狂犬病的通知》和《家犬管理条例》，并陆续发布相关文件加强狂犬病的防控。1998年国家颁布施行《动物防疫法》后，全国各地陆续出台了实施细则，大城市相继出台养犬管理办法，并从狂犬病强制免疫和犬只登记方面加强依法管理，提高了注册养犬数量和全国狂犬病免疫密度，犬狂犬病和人狂犬病发病数大幅下降。2021年，全国狂犬病发病人数为157例，较2020年减少了45例。

“为有效控制并逐步消灭动物狂犬病，《动物防疫法》第三十条明确规定单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗。携带犬只出户，应当按照规定采取相应措施，防止犬只伤人、疫病传播。各级政府要做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。2011年，原农业部印发了《犬产地检疫规程》，规范了犬只产地检疫管理，以有效防控犬只人兽共患传染病。2017年原农业部组织制定了《国家动物狂犬病防治计划》。”辛盛鹏说。

近年来，在各级政府领导下，农业农村部门与有关部门加强合作，加大犬免疫和监测工作力度，探索推行狂犬病综合防治试点模式，加强防控知识宣传和培训，防治工作取得了积极进展。但是由于全国养犬数量多、犬流动性大、注册管理率低、群众防疫意识薄弱等因素，狂犬病防治任务依然艰巨。“部分省市通过地方立法设立了犬只狂犬病强制免疫制度，此项制度实施后，人、犬病例均显著下降。‘十四五’期间，将会探讨出台更多的防控政策，以推动实现狂犬病防控目标。”辛盛鹏说。

四个方面发力，推动宠物疫病防治工作

根据我国宠物疫病防控现状，辛盛鹏认为，“十四五”期间，我国还应在四个方面发力，推动宠物疫病防治工作。

一是加强源头控制。去年新修订的《动物防疫法》对犬、猫等宠物的社会管理提出了新的要求。需要从规范宠物繁育、运输、交易、标识追溯、防止弃养、无主动物收容救助等诸多方面，予以系统性规范，有效防控犬、猫等宠物疫病的发生。

二是加强科技创新。目前，我国在犬、猫等人兽共患病诊断方面的研究还比较薄弱，宠物药品和疫苗多依赖进口产品。对此，应进一步加大投入，加快研究宠物疫病检测技术，推动国产宠物生物制品上市，确立完善的防控系统，确保宠物疫病防控工作落到实处。

三是完善宠物疫病防治体系。应充分发挥宠物诊疗机构的哨所作用和行业协会的社会组织功能，进一步规范疫情报告机制，科学有效地预防、控制和扑灭宠物疫病发生。

四是加强兽医公共卫生知识宣传。

《中国畜牧兽医报·宠物产业专刊》6月26日刊发此文